台灣的製造業 2006

重新認識台灣的製造業

【經濟日報╱社論】 2008.05.15 02:37 am

行 政院主計處於日前發布2006年工商及服務業普查初步統計結果，提供了近五年來產業變化極豐富資訊。在過去五年間，2001年台灣陷入50年來首度負成 長，自2002年國內外景氣開始回溫，尤其2004-06年的三年間全球經濟平均每年成長率，根據國際貨幣基金（IMF）統計高達5.2%，台灣也恢復到 5.1%的成長；顯然各產業都發生變化，而其中以製造業變化最為顯著。茲就工商及服務業普查提供的統計資訊，分析五年來台灣製造業的變化。 製造業如概括劃分為傳統製造業及非傳統製造業，更能展現其五年來的變化。所謂傳統製造業係指民生、化學、金屬機械工業，非傳統製造業則指資訊電子工業，包括電子零組件、電腦、通訊及視聽電子業、光學製品及電子設備製造等，即一般所稱高科技產業。 五年來傳統製造業活力重現。台灣傳統製造業在出口導向政策引導下，自1960年代初期開始至1980年代中期的20多年間快速發展，對整體經濟發展及就業 有重大貢獻。但至1980年代後期，由於勞動短缺，工資大幅上升及投資環境的改變，傳統製造業優勢逐漸消滅，業者不得不另覓適當環境，開始移往勞動成本低 廉的東南亞及中國大陸生產；尤以1991至2001年的十年間傳統製造業外移速度最快。就歷次工商普查資料觀察，以傳統製造業從業員工而言，1996較 1991年減少19.4萬人或9.0%，2001年再較1996年減少21.9萬人或11.1%，可見傳統製造業萎縮之快速。惟這次普查2006年傳統製 造業不僅從業員工人數止跌回升，較五年前增加8萬人或4.6%，生產價值更大增62.8%，相較非傳統的高科技產業產值增加70%，毫不遜色。雖傳統製造 業從業員工及生產總值占製造業比重持續下降，但降幅較前十年大為減緩，而且分別高占製造業的六成八及六成四，仍然是製造業發展的主軸。 傳統製造業近五年來活力重現，還有下列四大特色：一是傳統製造業勞動生產力大幅提升，五年間增加56%，遠較非傳統製造業增加33%為高，使兩者間的差距 大為縮小。二是傳統製造業資本生產力大幅提高，五年間增加41%，而非傳統製造業資本生產力五年來停滯未變，顯示傳統製造業資產運用效率，相對較非傳統製 造業大幅提升。三是由於勞動及資本生產力的提升，使其利潤率自五年前的3.2%，2006年倍增至7.7%，與非傳統製造業的7.8%，並駕齊驅，傳統製 造業已非微利產業。四是在勞動生產力大幅提升的貢獻下，傳統製造業勞動成本占生產總額的比率大幅下降，自五年前的15%降至11%，與非傳統產業相等。凡 此均顯示台灣傳統製造業歷經20多年的淘汰起伏調整，勵精圖志，轉型升級，終於脫胎換骨，不論是持續生存者，或新進入者，多是體質堅強，經得起國內外市場 競爭的考驗。 在非傳統製造業的高科技產業方面，在近五年來的發展亦有下列三大特色：一是非傳統製造業的高科技產業，在一般印象應是技術密集或資本密集產業；但這五年來 從業員工增加19.1萬人，高占製造業從業員工總增加27萬人的71%，其中又以半導體及影像顯示產業增加16萬人高占總增加人數的60%最為突出，成為 製造業創造就業的最大功臣。二是海外生產依賴度大幅提高；五年前非傳統產業海外生產占營業收入的比重才15%，2006年躍升至48%，而且五年來非傳統 產業營業收入能大幅成長1.45倍，主要靠海外生產增加貢獻了70%，顯示國內接單海外出貨，已是非傳統產業成長動能的最大來源。三是成為最大吸金產業； 近五年來非傳統產業實際運用資產增加4.3兆元，高占製造業運用資金增加額的四分之三，資金運用愈來愈高度集中；而使每一員工資產運用額，非傳統產業相對 傳統產業大幅增加，2006年幾達後者兩倍。但其勞動生產力與傳統產業比較，五年前還高出41%，2006年降至20%；顯現非傳統產業資產運用效率，相 對傳統產業每下愈況，這應是台灣高科技產業的最大隱憂，不能忽視。 就工商普查資料觀察，五年來整體製造業發展，表現相當優異；不過除就業增加非傳統產業優於傳統產業外，不論生產的增加、勞動生產力的提高、資金運用效率的 提升，傳統產業均優於非傳統產業。但五年來製造業增加投入人力中的71%，增加投入資金中的四分之三，所投入的高科技產業，其表現反不如傳統產業，是否什 麼地方出了問題，期望新政府上任後，能深入檢討，謀求改進之道，否則對未來長期發展不利。