台中治安難解的習題: 立法人員貪腐之外

一篇文章只說議員油水

這是放諸島內各地都說得通的立法人員貪腐
其他呢

台中治安難解的習題

作者：楊永年 　出處：Web Only 2010/06

近來台中市黑道槍響， 讓很多人感覺台中市治安問題嚴重，尤其特勤維安再進駐台中，而且已是十一年來第四次。加上媒體報導角頭遭槍擊時，有四名官警在場泡茶，更引發全國關注，讓 大家感覺事態嚴重，很多人想知道台中治安，問題出在哪裡？

筆者認為，每次發生治安事件，多被簡化成是「警察」或警政問題，而忽略了背後的社會、經濟、政治與行政（資源分配）議題，畢竟台中市治安 不佳，不是這一兩天的事，而是長久以來存在的問題，具體理由如下：
　
第一，台中位居交通樞紐，經濟發達：大台中基礎建設完整（例如高速公路四通八達，中山高與二高在台中交會），就因為台中市經濟發達且交通便利，流動人口龐 大，而且台中市號稱是中部五縣市的「消費城市」，在此情形下，台中市自然也容易成為「犯罪中心」。例如民國九十四年發生在台中市的千面人事件，後來警方破 案，竟發現嫌犯來自板橋，這是拜高速公路進入市區便利之故。
　
第二，行政（警政）資源分配不當：台中交通與經濟發達之後，政治與行政體制未隨之調整。例如，大台中有今日繁榮的景象，和省府所在地有絕對的關係，因為過 去台灣省政府辦公室主要分佈於南投縣與台中市，為了方便各單位（部門）往來，規畫了很好的交通運輸路線。然而，精省之後省警政廳（設於目前台中市文心路市 警察局現址）也隨之精掉，省刑大於是消失。雖然後來刑事局增設「中部打擊犯罪中心」，但也只有一個偵查隊的編制，對於大台中複雜的治安問題，台中市府所能 著墨的相當有限。
　
第三，大台中政治文化影響治安：關於此次台中槍擊案發生，有台中市議員指出，黑道開槍當時，有員警在場，並據此質疑警察和黑道有關。很多人因此想到可能存 在警察風紀問題，但很多人可能忽略了，警察之所以會和黑道有關，政治是重要的「中介」或「調節」變項。這裡所謂的政治，其實所指的就是台中市議員，雖然不 是所有議員都和黑道有關，但台中市特種行業林立。特種行業之營運的背後同樣涉及龐大的經濟利益，可能轉化成為議員選舉的重要資金。因此要說市議員和黑道無 關，可能很多人都不會相信，甚至很多人知道我們地方政治（政府）被黑道所把持。其原因又與下個因素有關。
　
第四，市議員干預警政運作：市議員可以質詢市警局，可以針對市警局的預算進行審查。也就是說，市議員對於警政預算所擁有的權力，加上背後龐大的經濟利益， 要他們不插手干涉特種行業的警政事務管理，可能很難。但特種行業場所又是治安事件經常發生的地方，這又讓政治人物不得不「拜託」警察幫忙「維護」治安。
　
面對議員質詢，胡市長勇敢的站出來要向黑道宣戰，作者佩服市長的勇氣。不過綜合前文所述，要改善台中市的治安也不是一兩天的事，尤其牽涉地方政治、經濟與 社會體制的問題，仍得要從長計議。這次台中再次槍響，加上市長選舉將屆，也很自然將治安問題提升為政治議題。的確，治安問題的背後離不開政治，只是如何改 變政治（文化），市長固然重要，市議員與全體市民參與，也是不可或缺的要素。至於目前能做的，作者認為胡市長不僅要向黑道宣戰，還要和與黑道掛勾的政治利 益宣戰；即便因此無法立即改善政治文化，卻可為台中未來發展找到希望。