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Kaliningrad on the map of the Baltic region in Europe |
德国/欧洲 | 2007.10.16
加里宁格勒居民签证难
2004年立陶宛以及波兰加入欧盟后，俄罗斯的加里宁格勒开始面对一个独一无二的地缘政治局面。该地区南与波兰接壤，东邻立陶宛，西邻波罗的海，人口大约 1百万。过去这里曾属于东普鲁士，被称作科尼斯堡，后来又成了俄罗斯最贫困的地区。而如今，这里每年的经济增长率约为10%，是全欧洲经济增长最快的地区 之一。
加里宁格勒居民的签证发放问题经常会在欧盟、加里宁格勒以及俄罗斯之间引发争执。今年12月，波兰以及立陶宛将加入欧盟的申根协定。这有可能会让加里宁格勒居民的签证发放变得更加复杂。
耶弗格尼·罗玛朔夫是送信的卡车司机，他每周会 有三、四次从加里宁格勒穿过边境，进入波兰或者立陶宛。罗玛朔夫持有长期签证，以及一定的优先权，因此不用在边境排队等候。不过他的家人以及其他普通游客 在过境时就会遇到无数的麻烦，特别是欧盟以及俄罗斯今年夏天达成协议，将签证费提高了35欧元。
“我的家人过去会到波兰去购物，或者到立陶宛去度假。但现在，我的妻子和儿子必须获得邀请才能去这些国家。作为职业的卡车司机，我可以不用排队就通过边境。但我的朋友以及亲戚们要是不想排几个小时的长队，就必须直接给海关人员塞钱。”
支付一笔丰厚的小费或者说是贿金，人们就能避免排长龙，否则则有可能等上一整天。现在俄罗斯、立陶宛以及波兰正在欧盟的资助下，修建新的边境通道。但加里宁格勒的企业咨询师登卡诺夫抱怨说，相关工作已经拖得太久了。
“俄罗斯方面的问题是，经常不事先通知就修改相关规定。忽然碰到新规定的商人们常常会措手不及。而立陶宛方面的问题主要不是规定，而是关税。”
在欧盟与俄罗斯在加里宁格勒举行的国际会议上， 当地政府官员果戈理·博斯呼吁取消签证，以及过境费。从12月起，加里宁格勒的居民需要申请申根签证。尽管持有申根签证后他们可以在欧盟境内自由穿行，但 是申请签证所需的时间也会更长。为了不影响加里宁格勒的经济发展，欧盟对外关系委员费雷罗-瓦尔德纳建议为该地区制定特殊的规章制度。
费雷罗-瓦尔德纳不久前访问加里宁格勒时说：“人们因此必须考虑，还有什么其他可能性。申根协定有一定的灵活性，我们必须利用这一点。现在问题的决定权主要在相关成员国立陶宛以及波兰手中。但是也与俄罗斯的态度有关。”
俄罗斯过去一直拒绝在加里宁格勒实行特殊规定，但现在却忽然转变了态度。俄罗斯总统的欧洲政策顾问亚斯特什姆斯基在费雷罗-瓦尔德纳会面后表示：“我们希望，能尽快与邻国立陶宛以及波兰展开谈判。其目标是就简化过境手续达成协议。”
根据相关计划，在边境周围50公里区域内无需签 证。签证费也将取消。不过这还需要波兰以及立陶宛的认可。今后7年，欧盟将为加里宁格勒以及周边地区的大量过境项目投入1亿3千2百万欧元资金。亚斯特什 姆斯基表示，当地的具体工作已经有所进展，尽管俄罗斯与波兰和立陶宛的关系并不十分融洽，但是：“但这并不表示我们与欧盟陷入了危机，完全没有。我们在经 济、研究、以及简化过境手续方面的合作越来越好。这是一个悖论：一方面我们取得了真正的成果，另一方面还存在政治上的问题。这就是生活。”
加里宁格勒的居民希望签证问题能尽快得到改善，因为这与他们的日常生活息息相关。
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